包装设计网推荐：2012年国内印刷业的发展亮点

2011年堪称印刷业的政策建设年，新闻出版总署密集发布了一批与印刷业相关的政策文件。产业政策虽然繁多，但有相同的政策倾向，即均以转变发展方式和产业结构调整为主线，以数字印刷、绿色环保、做大做强、强化监管为主攻方向。“十二五”开局之年进行战略部署，第二年自当深入执行。新年伊始，本报记者就上述印刷业焦点采访了新闻出版总署印刷发行管理司副司长曹宏遂，希望从中梳理出2012年我国印刷业发展的大致脉络。

亮点1 修订管理条例 问：新闻出版总署署长柳斌杰在1月4日的全国新闻出版工作会议上所作的报告中提到，要积极推动《印刷业管理条例》修订。请问为什么要对之进行修订？ 答：《印刷业管理条例》于2001年修订，在入世前夕颁布。如今中国入世已经10年，10年间中国印刷业发展很快，变化很大。实施10年之久的《印刷业管理条例》中的一些条款已经不符合当前的发展形势，因此需要修订。今年总署将修订《印刷业管理条例》提上工作日程，这当然是一件好事。今年我们启动条例的修订，主要工作是对条例提出修订的意见和建议。至于具体的修订进程，还要看最终能列入国家哪一档立法计划。 亮点2 走下去参与执法 问：总署去年1月印发《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》，印刷发行管理司去年12月公布了各地印刷复制行政执法工作评价结果。今年有何新举措？ 答：这是我们根据印刷复制管理具体情况制定的一个办法，目的是强化各级行政机关的执法理念，督促执法人员走下去参与执法。

近几年各地上报的执法数据都很虚，只有让其走下去才能真正落实执法工作。今年我们要给各地发放印刷行政执法记录本，发到县一级新闻出版行政部门。他们要填报每次执法的时间、地点、参与人数，将来我们要到部分地区抽查，并将评价结果向当地省政府、省委宣传部通报。 亮点3 建立示范企业鼓励做大做强 问：新闻出版总署去年12月发布了《国家印刷复制示范企业管理办法》，提出到“十二五”期末在全国建100家左右国家印刷示范企业和10家左右国家光盘复制示范企业，请问今年示范企业建设有何规划？今年会批多少家示范企业？

答：我们在去年年底出台这个办法，旨在通过政策扶持，鼓励企业做大做强。 我们希望在政策上有所突破，尤其是在引进外资上的突破。入世10年，我国吸引了大量外资进入印刷复制市场，但根据现行规定，中外合资、中外合作的出版物印刷企业、其他印刷品印刷企业和只读类光盘复制企业，都要求中方控股。而我们在调研企业时发现，一些发展状况不好的大型老国企，往往需要获得技术设备和资金等方面的投入，但依靠自身力量又很难做到，想引进外资却又因外资不能控股而难以实现。为了解决这些老国企的资本改造问题，我们在这个办法中实现大的突破，允许外资控股，中方资本不低于30%。当然，这并不是针对所有外资的普惠性政策，而是针对极少数示范企业的试验性政策。这是我们进一步对外资开放的一个探索，商务部也认可这项条款。

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